ما هي النقاط الرئيسية؟
تم تسريب مسودة خطة السلام الأمريكية الروسية على نطاق واسع، ونعلم الآن أنها تقترح تسليم المناطق التي لا تزال تحت السيطرة الأوكرانية في منطقة دونباس الصناعية إلى السيطرة الفعلية لروسيا بقيادة فلاديمير بوتين.
تدعو النسخ الأخيرة من النص أيضًا أوكرانيا إلى تقليص حجم قواتها المسلحة إلى 600,000 شخص.
لكن ما الذي يُعرف أيضًا عن النص ومن يستفيد منه أكثر؟
تسليم أراضي أوكرانيا وتقليص القوات المسلحة
من بين الاقتراحات الأكثر جدلًا هو تسليم أوكرانيا لأراضيها غير المحتلة وتقليص حجم قواتها المسلحة.
“ستنسحب القوات الأوكرانية من الجزء الذي تسيطر عليه حاليًا من منطقة دونيتسك، وسيعتبر هذا منطقة عازلة منزوعة السلاح، معترف بها دوليًا كأرض تابعة للاتحاد الروسي. لن تدخل القوات الروسية هذه المنطقة المنزوعة السلاح.”
لن يكون تسليم الأراضي التي يعيش فيها ما لا يقل عن ربع مليون أوكراني – مدن “حزام الحصون” في دونيتسك مثل سلوفيانسك وكرااماتورسك ودروجيكفكا – مقبولًا لمعظم الأوكرانيين. قضت روسيا أكثر من عام في محاولة السيطرة على بلدة بوكروفسك – من غير المرجح أن تسلم أوكرانيا مثل هذه المراكز الاستراتيجية المهمة دون قتال.
“سيتم تحديد حجم القوات المسلحة الأوكرانية بـ 600,000 فرد.”
قد يبدو هذا الرقم مقبولًا في زمن السلم، لكن هذا النوع من القيود قد ينتهك سيادة أوكرانيا. قد يكون أيضًا رقمًا كبيرًا جدًا بالنسبة لروسيا لتقبله.
قالت الممثلة الأوكرانية كريستينا هايوفيشين لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة: “خطوطنا الحمراء واضحة وثابتة: لن يكون هناك أي اعتراف رسمي أو غير رسمي بالأراضي الأوكرانية المحتلة مؤقتًا من قبل الاتحاد الروسي كروسية. لن تقبل أوكرانيا أي قيود على حقوقها في الدفاع عن النفس أو على حجم أو قدرات قواتنا المسلحة.”
تقترح المسودة أيضًا أن “القرم ولوهانسك ودونيتسك ستعترف كأراض روسية بحكم الواقع، بما في ذلك من قبل الولايات المتحدة”.
بمعنى آخر، لن تحتاج أوكرانيا ودول أخرى إلى الاعتراف بالسيطرة الروسية قانونيًا. قد يمكّن ذلك كييف من قبول مثل هذه الصياغة، حيث لن تؤثر على دستور أوكرانيا الذي ينص على أن حدودها “غير قابلة للتجزئة وغير قابلة للاختراق”.
في مناطق أخرى، في الجنوب مثل خيرسون وزابوريجيا، ستتجمد خطوط الجبهة وستتنازل روسيا عن المناطق التي احتلتها في مناطق أخرى.
مستقبل أوكرانيا – مع الاتحاد الأوروبي ولكن ليس الناتو
تقترح المسودة التزامات كبيرة بشأن المستقبل الاستراتيجي لأوكرانيا:
“توافق أوكرانيا على تضمين في دستورها أنها لن تنضم إلى الناتو، ويوافق الناتو على تضمين في مواده نصًا ينص على أن أوكرانيا لن تُقبل في المستقبل.”
“أوكرانيا مؤهلة لعضوية الاتحاد الأوروبي وستحصل على وصول مفضل قصير الأجل إلى السوق الأوروبية بينما يتم تقييم هذه القضية.”
هناك فرصة ضئيلة لانضمام أوكرانيا إلى الناتو في أي وقت قريب، وقد خففت روسيا في الأشهر الأخيرة من موقفها بشأن ترشيح أوكرانيا لعضوية الاتحاد الأوروبي. يبدو أن الوثيقة تقدم لكييف الوصول إلى أسواق الاتحاد الأوروبي مع تجاهل آراء 27 دولة أوروبية.
تشكل الانضمام إلى كل من الاتحاد الأوروبي والناتو جزءًا من دستور أوكرانيا، وكانت إحدى خطوط كريستينا هايوفيشين الحمراء في الأمم المتحدة يوم الخميس: “لن نتسامح أيضًا مع أي انتهاك لسيادتنا بما في ذلك حقنا السيادي في اختيار التحالفات التي نريد الانضمام إليها.”
تشمل الاقتراحات الأخرى في المسودة أن الناتو يوافق على عدم نشر قوات في أوكرانيا وأن الطائرات المقاتلة الأوروبية ستتمركز في بولندا. سيتعين على كييف أيضًا الالتزام بأن تكون “دولة غير نووية”.
